| 二○○五年济宁市外经贸工作要点 |
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| 2005-01-06 10:47 |
济外经贸字〔2005〕1号
2005年，是巩固和扩大我市对外开放成果、保持各项外经贸指标快速增长的一年，也是我市大招商、大开放、大发展的关键一年。做好2005年外经贸工作，对于促进全市国民经济快速发展，具有十分重要的意义。
2005年全市外经贸工作的指导思想是：进一步贯彻落实举全市之力扩大开放、招商引资的战略部署，以改革创新和加快发展为主题，以抓落实和求实效为重点，努力实现利用外资、外贸出口、对外经济合作的新突破，奋力开创外经贸工作新局面。
2005年全市外经贸工作目标：
——外贸进出口。工作目标：进出口总额18亿美元，增长25%；其中出口10.3亿美元，增长25%以上。
——利用外资。工作目标：合同利用外资15亿美元，增长37%；实际利用外资5.5亿美元，增长50%。
——对外经济技术合作。工作目标：劳务输出1800人次，增长23%。
2005年全市外经贸工作要点：
一、实现招商引资新突破
1、推动企业招商。利用企业改制重组的时机，有目标地选择资本实力强、市场网络健全的国外大公司与我市企业开展对接洽谈，鼓励外资参股或并购我市国有企业；把全市利税过千万元的大企业全部推向招商引资第一线；同时积极支持并组织民营企业广泛参与各类招商引资活动，帮助指导与外商直接洽谈。（对外招商促进科承办）
2、开展节会招商。办好以国际孔子文化节为主的对外经贸洽谈活动，同时积极组织企业参加国家在厦门举办的中国投资贸易洽谈会，在广州举办的春秋两季广交会和在南宁举办的东盟博览会。会前广泛联络洽谈、会上集中签约、会后加强项目调度落实，确保项目的成功率。（对外招商促进科、贸易管理科、贸促会展览部承办）
3、扩大资源招商。进一步推动文化、旅游、公用服务事业、农副产品加工等资源型产业的招商引资，尤其是注重发挥我市煤、电、矿产、水资源丰富的独特优势，选择一批资源深加工型项目对外发布，吸引外商投资，形成新的投资热点。（对外招商促进科承办）
4、完善网络招商。进一步充实和完善“中国孔子经贸网”网页内容，集中推出重点招商项目，建立责任目标，安排专职人员负责信息采集、整合、处理和反馈，积极组织开展网上洽谈和项目审批，真正形成网络招商的高效便捷通道。（对外招商促进科承办）
5、推动产业链招商。在继续抓好机械、生物、煤炭深加工、纺织服装、绿色食品加工五大产业链招商的基础上，抓好以水泥、石材产品为主的建材产业和以美国EP公司、兖州联诚雅士佳为重点的汽车配件产业的招商工作，尽快形成新的优势产业。（对外招商促进科承办）
6、发挥国外办事处的海外窗口作用。加强与省外经贸厅驻日本、韩国办事处的联系、联络，安排专人靠上做工作，在当地广泛联络客商，组织我市企业进行项目对接洽谈，办好各种形式的招商活动。（对外招商促进科承办）
7、积极开展代理招商。组织专门人员，梳理近年来我市聘请的招商代理，逐个进行沟通和联络，做好招商代理的促进工作，会同有关部门落实对招商代理的各项奖励约束措施，提高招商代理的积极性和实效性。（对外招商促进科承办）
8、突出专业招商。组建起一支精通多国语言、掌握谈判技巧的高层次招商人才，组派到日本、韩国、北美、西欧等地，开展常年招商和蹲点招商。（对外招商促进科承办）
9、充分发挥中介组织的招商作用。建立健全招商奖励机制，发挥中介服务组织的作用，兑现落实奖励政策，逐步扩大与中介服务组织合作的内容，通过行业协会和中介机构开展项目设计、包装、推广和招商等工作。（对外招商促进科承办）
10、积极推动企业境外上市工作。重点推动雪花淀粉、辰欣制药等企业境外上市工作，同时组织有条件的企业探讨境外上市的路子，2004年力争有3家企业实现海外上市。（对外合作科办、对外招商促进科协办）
11、引导外贸企业依靠贸易伙伴招商。借助我市企业已有的贸易渠道和稳定的合作关系，吸引贸易伙伴投资参股，合资办项目，实现外贸企业向外资企业的转变，提高我市产品的档次，拓宽销售渠道。（贸易管理科主办、对外招商促进科协办）
12、突出专业招商，强化出国团组的招商任务。要求每个出国团组都要把招商引资作为出访的重要任务，根据每个团组的特点和出访国家的情况，推介不同的招商项目。团组回国后排出接触洽谈的项目单子，安排我市对接洽谈单位，定期进行跟踪调度落实。（对外招商促进科承办）
二、实现对外贸易新突破
13、抓好重点企业出口。构建“213”重点企业出口格局。力促兖矿科澳铝业、如意集团2家企业出口过1亿美元，培植樱花集团、小松山推、太阳纸业等10家出口过5000万美元企业，力争出口过千万美元的企业达30家。（贸管科承办）
14、下大气力做好加工贸易。制订出台加工贸易鼓励政策和措施，筛选30个加工贸易项目做大做强，通过广交会、华交会等各种大型展销活动，积极寻求与贸易合作伙伴开展合资合作，对外推介招商，培育“大进大出、快进快出”的加工贸易新亮点。（贸管科承办）
15、积极组织企业参加国内外展览活动。国内活动，重点组织参加明年春季、秋季两届广交会、华交会、南宁中国东盟博览会；国外活动，有选择有重点地组织参加国家和省统一组织的日本中国商品展，美国、欧盟纺织品、食品展，俄罗斯、中东等地区的知名展会。（贸管科、贸促会展览部承办）
16、加强出口队伍建设。力争新批获权进出口企业100家，全市获自营进出口权企业突破600家。加大对重点出口企业的业务培训，全面提高参与国际竞争水平。（贸管科承办）
17、调整出口商品结构。进一步优化出口商品结构，支持和鼓励企业加大新产品的开发研制，扩大高新技术产品、高附加值含量产品的出口；巩固拓展纺织服装、工程机械、五金制品、以大蒜为主的农副产品等特色产业出口，加快生物制药、化工、煤焦化、抗生素药品出口，促进水湖产品、建材、礼品玩具出口，培育更多的出口主导产业。（贸管科承办）
18、下大气力抓好县市区外贸出口工作。争取县市区出口有2个过1亿美元、5个过5000万美元、其他过3000万美元。（贸管科承办）
19、积极做好高新技术和机电产品出口。大力推动我市高新技术产品、机电产品出口，落实出口贴息政策，积极争取国家帮扶资金，力争我市5—10个新产品列入国家高新技术出口目录。（科技科承办）
20、加强出口企业出证认证工作。认真做好出口货物原产地证签发和认证工作，提供外经贸相关法律服务。举办原产地证申领员、手签员培训班，提高签证办证质量和水平。原产地证网上申签率达90%以上，全年签证量增长25%。（贸促会办公室承办）
三、实现对外经济技术合作新突破
21、加快海外投资项目建设。推动兖矿集团澳大利亚南田煤矿和樱花集团柬埔寨的3万纱锭棉纺织项目的建设，促进优势产业境外转移，以境外投资带动相关物料的出口和劳务输出。（合作科承办）
22、督促海外承包工程进度。发挥好我市大企业、大集团“走出去”的优势，加快兖矿集团委内瑞拉铁路复新工程进度，通过与我驻外使馆经商处以及已建成的信息渠道等多种形式，积极开拓市场，承揽项目，带动相关人、物、设备的海外转移，提高我市对外承包工程的水平。（合作科承办）
23、强化劳务人才培训基地建设。促进泗水县为全省外派劳务基地县的建设，发挥龙头作用，带动各县市区外派劳务工作。发展培植济宁市外派劳务培训基地。任城区、鱼台县、天幕集团为水产工培训基地；兖州市、梁山县、建工集团为建筑工培训基地；樱花集团、如意纺织、惠友公司为服装培训基地；济宁医学院为护士培训基地；矿山技校为电焊工培训基地。（合作科承办）
四、实现经济开发区建设新突破
24、推动市高新区、曲阜新区招商引资上台阶。抓好高新区、曲阜新区利用外资工作，带动各经济开发区以产业为纽带，以主导产业、龙头产品为中心，逐步形成关联度高的产业链，逐步形成有各自特色的产业园区、科技开发园区和功能园区。（园区科主办、对外招商促进科协办）
25、加大开发区招商引资力度。充分利用各经济开发区设施配套、功能完善、保障用地的有利条件，积极推动开发区的招商引资工作。按市领导要求，2005年全市六个省级开发区实际利用外资都要突破3000万美元。积极参加省外经贸厅组织开发区赴日、韩、台、欧美、专题招商活动，主动在长三角、珠海开展承接二次转移的系列招商活动，在“高大外”项目利用外资上实现新突破。搞好开发区招商项目的规划、设计，增强吸纳承载能力，力争吸引外商投资一批投资规模大、技术含量高的项目。（园区管理科主办、对外招商促进科协办）
26、推动开发区体制和机制创新。出台《加快我市经济开发区发展的意见》，督促赋予开发区的权限和职能落实到位，促进管理体制多样化、运行机制市场化、投资主体多元化、区内服务社会化，发挥激励机制的效能，使开发区成为观念新、机构简、人员精、效率高的现代化工业园区。（园区科承办）
27、提高对经济开发区管理水平。创新管理模式，全面掌握开发区运行态势，实行月调度和督导通报制度，加大对在谈、在建、投产项目运行环节重点调度，建立信息旬报制度，促进相互交流学习和网上统计分析。（园区科承办）
28、组织做好经济开发区年度考核。按照省外经贸厅《山东省省级经济开发区综合评价体系》，对我市6个省级经济开发区建档立制，加强考核力度，做到奖惩分明，促进开发区建设的快速发展。（园区科承办）
五、实现外商投资企业经营服务新突破
29、建立外经贸企业公共信息服务平台。以孔子经贸网为依托，建立外经贸企业公共信息服务平台，为全市外经贸企业提供商情、政策法规和经济信息服务，逐步完善法规、案例、标准、认证、国际动态、解决方案等资源库。（对外招商促进科主办、外资科、财务科协办）
30、促进外商投资企业增资扩股。重点做好30家规格较大、产品容易配套的外商投资企业的工作，帮助分析市场，帮助寻找新项目和上下游产品，督促增资扩股，不断膨胀规模。（外资科主办、对外招商促进科协办）
31、提高外商投资企业开业投产率和资金到位率。对已经申领批准证书的外商投资项目进行逐月排查，督导外资按时到位，帮助解决建设、开业、投产过程中的一系列问题，促使尽早开业投产，尽快外资到位，尽快发挥效益。（外资科承办）
32、进一步做好外商投资企业出口创汇。外商投资企业是我市出口的支柱力量，出口量已占全市出口的60%以上。积极引导外商投资企业参加国内外一系列展销活动，扩大出口规模，对新批办的外商投资企业，安排专人靠上做工作，开辟海外销售渠道，使我市外商投资企业不仅取得经济效益，在国际化经营方面也迈出新步伐。（外资科、贸管科承办）
33、加强对重点外商投资企业的调度。完善联络机制，加大调度力量，重点调度30家外商投资企业的进出口、经济效益、外资扩股等指标，使之真正成为我市经济发展的支撑力量。（外资科承办）
34、做好外商投资企业年检。会同有关部门做好对外商投资企业的年度检验工作，摸清底子，促进外商投资企业健康发展。同时发挥外商投资企业协会的作用，开展一系列会员活动，切实维护外商投资企业的合法权益。（外资科承办）
35、进一步做好市直外贸企业改革改制。大力推进市属外贸企业的改组、改制，尽快完善部分企业的破产程序，加快部分外贸企业国有资产的退出，搞好特困企业的生产自救、职工稳定和退伍干部战士的稳定工作。（财务科、贸管科承办）
六、实现外经贸服务水平新突破
36、全面贯彻落实山东省委、省政府《关于突出重点全方位高水平扩大开放的意见》。在深入调研基础上制订符合我市实际情况的《强力推进扩大开放加快发展的意见》。（政策法规科主办、贸促会展览部、招商科协办）
37、大力优化外经贸发展环境。调动各方力量，不断改善外商投资和发展环境，全面落实亲商、安商、富商的各项政策措施。围绕提高办事效率和服务质量，全面推行外资项目审批“代办制”，建立外资项目落地建设协调联席会制度，把“一条龙”服务落到实处。（对外招商促进科、外资科、监察室、政策法规科承办）
38、精心编制济宁市外经贸第十一个五年计划。坚持以科学发展观为指导，围绕全市总体发展目标，突出规划重点，抓大招商项目、抓大出口企业，深入调研论证，科学确定“十一五”期间外经贸发展的指导方针、战略重点和目标任务。（财务科承办）
39、强化外经贸工作目标调度和考核制度。对2005年外经贸工作任务目标进行分解和签状，逐一落实到各个层次及具体项目单位和个人。继续实行任务目标完成情况跟踪和月调度通报制度，年底严格进行考核，奖惩兑现。（财务科主办，有关科室协办）
40、加强涉外经贸部门的协调配合。进一步加强全市外经贸、财政、国税、外管、金融、海关、检验检疫等涉外部门的协调与配合，完善关贸、检贸、税贸、银贸等协作机制，形成对外开放合力，优化外贸出口、招商引资的“绿色通道”。（贸管科、财务科承办）
41、做好各项外经贸优惠政策的落实工作。搞好外经贸奖励政策的测算和兑现，加快企业单证收集和出口退税申报进度，积极做好中小企业开拓国际市场资金项目申请、出口退税抵押贷款贴息、出口企业反促销应诉补贴项目的申报。努力探索在新形势下鼓励企业招商引资、扩大出口的政策和办法。（财务科、政策法规科承办）
42、建立全市外经贸信息交流制度。继续办好《对外经贸信息》，采取激励措施，建立一支具有较高文字水平、政策把握性较好的信息员队伍。把《对外经贸信息》转载到中国孔子经贸网上。加强信息网络报送制度，搞好半月工作动态的调度、汇总和上报。每季度通报各县市区和局机关各单位信息采稿情况，为市委、市政府领导决策提供基础素材和决策依据。（政策法规科承办）
七、实现外经贸局机关建设新突破
43、转变外经贸管理职能。按照党的十六届四中全会要求，把外经贸管理职能转移到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。把管理寓于服务中，把服务由简政放权、提高审批效率转向为企业、为基层提供政策培训和业务指导上来。（办公室、政策法规科承办）
44、加强机关工作作风建设。加强政治、业务理论学习，按照“勤政、务实、团结、开拓、廉洁”的部门精神，提高服务水平，全面创建学习型、服务型、竞争型、创新型机关。（办公室、人事教育科承办）
45、加强干部队伍建设。不断提高外经贸系统的行政水平，大力倡导求真务实的工作作风，树立正确的政绩观，讲实话、办实事，对各科室量化工作任务、指标，逐月对各科室承办的业务和工作进行督察检查，公布确保各项工作部署落到实处。（人事教育科主办、办公室承办）
46、加强行政监察和廉政监察工作。提高工作效率转变工作作风，完善各项制度，深入开展反腐倡廉工作，进一步做好老干部、工会和计划生育工作。（监察室、老干部科、工会、办公室承办） |
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