王 次 忠 同 志

在全市利用外资和香港招商调度会上的讲话

（2008年11月26日）

同志们：

    一、认真形势，统一思想，切实增强做好外经贸工作的紧迫感和责任感

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，经过各级、各有关部门的共同努力，我市利用外资工作取得了明显成效。1—10份，全市新批注册外资项目30个、增资项目11个，实际利用外资2.51亿美元，同比增长85.1%，特别是引进了一批投资1000万美元以上的大项目，外商投资规模不断扩大，对促进我市产业结构调整、转变经济发展方式起到了积极的推动作用。但是我们也要清醒地看到，我市的利用外资工作与先进市相比，与年初市政府下达的任务目标要求相比，还存在较大的差距。1—10月份，我市利用外资额仅占年度目标任务的50.2%，除兖州市、高新区、任城区和航运局利用外资任务完成情况较好以外，其他单位完成全年任务的压力都比较大，有的差距很大。省里考核我市利用外资完成情况，是以外管局和海关统计的数字为准，最终看的是“资本项下的外商投资到位额”，没有任何变通的余地。能否实现利用外资目标，关系到全年外经贸工作任务的完成，关系全市经济发展、社会稳定大局。这就要求我们解放思想，创新理念，转变方式，真抓实干，发扬只争朝夕、争分夺秒的作风，千方百计完成全年工作目标。只要真抓实干，什么工作都能完成，利用外资也一定能够完成。

今年特别是进入下半年以来，国际经济形势更加复杂多变，全球金融危机蔓延，国际资本转移下滑，利用外资受阻，影响我市今年实际到账外资3.8亿美元。同时，区域竞争加剧，利用外资面临新挑战。我市地处东西、南北产业梯次转移的“拉锯”地带。从东西向看，东部半岛城市发展一直领先，西部的豫东地区势头强劲，在国家支持中部崛起的政策作用下，外商投资中部的热潮已经出现，豫东各市最近四年实际利用外资增长2.5倍；由于发展梯度在缩小，产业资本极有可能出现超过我市、落户豫东的“蛙跳现象”。在南北走向上看，北部省会都市圈对鲁南地区的辐射力有限；而南部的苏北、皖北地区已进入发展“快车道”，可能成为鲁南地区承接“长三角”、“珠三角”产业资本转移的“屏障”。伴随宏观形势的变化，区域之间对优质要素的争夺必将加剧，我市利用外资面临着严峻形势。

在分析利用外资形势的同时，我们更要看到“金融风暴”为我市外经贸发展提供了加快制造业结构转型升级、吸纳国际高端人才的难得机遇，金融危机把大宗商品和资源性商品价格下拉，缓解了企业的发展“瓶颈”，只要我们认真形势，创新利用外资方式，完善机制，重抓产业招商、基金招商，积极应对金融危机，就能在困局中赢得机遇。

二、坚定信心，强化措施，确保完成全年利用外资任务

现在距年底还有１个月的时间，这既是利用外资的关键时期，也是完成目标任务的攻坚阶段。能不能迅速行动，奋力攻坚，是对我们各级各部门工作能力的一次考验。各责任单位一定要对照年度目标,进一步明确工作责任, 尽快扭转被动局面，确保完成全年利用外资任务。

一要强化分类指导。在当前时间紧、任务重的情况下，各责任单位要倒排时间表，对在建、筹建项目，逐个落实措施，明确专人，盯紧靠上做工作。要加快在建项目建设速度，促进筹建项目落户建设，力促外资到位；对近期能审批的项目，要抓紧做好准备，通过审批注册，督促外商尽快投资；对在谈项目特别是近期签约的项目，各经济开发区和有关职能部门要从大局出发，尽最大努力为外商投资创造便利条件，促进协议项目升合同，合同项目早注册，注册项目外资早到位、快到位。

二要坚持多措并举。外资重点项目对促进经济社会发展具有十分重要的作用。今年，兖州市、高新区、任城区和航运局利用外资工作完成的好，就是得益于抓住了固特异、小松履带和森达美港口码头这几个大项目。各级各部门一定要及时总结这方面的经验，在招商工作中，坚持“大项目导向”，坚持“以大项目论英雄”。各级领导干部要带头引进大项目，特别要重视引进质量效益高、发展前景好、产业带动力强的外资大项目，努力实现我市外资重点项目的新突破。在利用外资方式上，要坚持“引进、增资、境外上市”等多渠道并举。目前，国际基金投资公司与我市洽谈的造纸项目虽然推迟实施，但仍要继续加快运作，要重视做好基金股权招商企业资源的培育工作，力争在今后一段时间，实现我市企业基金股权招商的较大突破。要充分利用国家扩大内需和适度宽松的货币政策，着手谋划一批重大基础设施项目和产业项目尽快进入项目储备库，积极引导、鼓励企业开展基金股权招商和境外上市工作，潜心研究，努力争跑，谁抓住了机遇，谁就抢占了先机。

三要层层落实责任。各级各责任单位要把外资到位作为当前的重点工作来抓，主要负责人作为利用外资工作第一责任人，要对利用外资工作负总责，分管负责人是直接责任人，要靠上抓好落实。

四要严格考核奖惩。发挥考核奖惩机制的引领和导向作用，按照市委、市政府年初确定的考核奖惩的意见，坚持外资考核“一票否决”不动摇，严格兑现奖惩。县（市、区）外经贸部门要加强与市考核办的协调配合，加大调度督查力度，及时通报情况，保证全市利用外资工作顺利推进。总之，各级、各部门都要树立打攻坚战的思想，切实抓好项目升级落户，力促外资足额到位，确保圆满完成年度目标任务。

三、及早谋划、争得主动，切实筹备规划好明年香港招商等一系列境内外招商活动

利用外资工作任重道远，明年的任务更加艰巨。各级各部门要进一步加强领导，形成合力，早谋划、早行动，全力推进对外开放工作，夯实利用外资工作基础。

　一要及早筹划明年各项招商活动。要围绕五大产业链精选产业招商项目，高起点策划包装，高标准推介，抓住国际资本重新布局的机遇，继续大力实施“深化日韩、提升东盟、突破欧美、拓展非洲”的全面开放战略。围绕基金股权招商，大力推动产权并购和企业境外上市。重点抓好香港招商活动，推介现代制造业、服务业、城市基础设施建设等合作项目。在上海针对国外金融机构和跨国公司，开展基金招商和跨国公司总部招商活动，重点推动我市大企业对外开展合作和境外上市。在欧洲开展以煤化工、汽车配件、纺织机械、建材、城市基础设施建设和农用机械为主题的专业招商，深入对接洽谈一批新的合作项目。在台湾开展以文化产业、煤化工、光伏电子、医疗器械、医药食品为主体的招商活动。在日本开展以机械制造为主体的招商活动。在韩国开展开发区招商活动。在美加开展园区专业招商活动，深入对接洽谈一批环保型、科技型项目。各级各部门要进一步加强组织领导，加大招商工作力度，各级分管招商的负责同志要超前谋划、严密组织，积极带领相关部门和企业，对每个项目都要进行认真论证和会审，全方位做好项目的准备工作，根据确定的重点招商领域及重点项目，有计划地积极邀请客商来济宁对接，广交朋友，洽谈引进项目。各县市区都要建立各自的招商团队，实行招商负责制，主要领导带队，确定重点人员参加；要把加强专业招商队伍建设作为大事来抓，健全队伍，强化培训，靠一流的队伍、一流的素质，引进一流的项目。

二要尽快启动香港招商活动。在当前经济形势异常严峻的情况下,市政府及早确定了明年香港招商活动方案，这次活动之所以提前安排，就是本着求真务实的原则，为项目对接、进展留有充足的时间和空间，就是大力推进我市资源优势和良好产业基础与香港经济金融优势相对接。我们只有走出去，才能抢抓信息、抢抓机遇；只有走出去，才有动力，才能发现自己的不足，才会知道我们当前急需要做的是什么。因此，要严格落实市政府下发的香港招商活动方案，按照时间节点，有计划、有组织地精心筹备这次招商活动，认真筛选论证一批能吸引客商的大项目、好项目，有针对性地外出招商，通过推介一批重点项目，促成一批项目签约。明年的香港招商活动，每个县市区至少要签订2个外资额在500万美元以上的项目，努力取得实实在在的效果。要大力宣传我市的投资环境,广泛结交海外客商,提高济宁在港奥地区的知名度,吸引一批客商前来考察投资。各县市区分团要服从赴港招商活动领导小组统一安排,遵守外事纪律,强化安全意识,以济宁对外开放和招商引资的大局为重,齐心协力,相互配合,确保招商活动圆满成功。