全省外经贸

工作会议材料

济宁市外经贸工作情况汇报

（2008年12月29日）

根据会议安排，现将2008年济宁市外经贸工作情况和明年思路打算汇报如下：

一、今年全市外经贸工作情况

2008年，是济宁外经贸形势非常严峻的一年，也是外经贸工作取得丰硕成果的一年。在省外经贸厅的正确领导和悉心指导下，济宁市委、市政府对外经贸工作高度重视，采取了极为得力的重大举措，变挑战为机遇、化压力为动力，济宁外经贸工作迈出了坚实步伐。全市在谈项目100个，外资额17.46亿美元；新批外商直接投资项目50个，实际利用外资3.9亿美元。外贸进出口完成33.2亿美元，其中出口18.9亿美元。对外承包工程新签合同金额8122万美元，完成营业额1.15亿美元；自营外派劳务1230人次；新批境外投资项目10个，投资额616万美元。省级经济开发区对全市经济的贡献度达25%。

——招商引资成果丰硕。一是高层推动招商效果明显。济宁市委、市政府主要领导同志亲自带队在美加、新马澳、日韩及香港开展了一系列专题招商活动，先后签署合同协议55项，外资额13.1亿美元，新增客商关系库682人。全市接待境外考察投资团组60个，客商521人次，接触洽谈合资合作项目87个。二是对世界500强企业招商实现新突破。重点加强了对世界500强企业，特别是对已经落户济宁的世界500强企业的跟踪研究，引导他们增资扩能，日本小松株式会社、马来西亚森达美集团、益海嘉里等5家世界著名跨国公司都在我市设立了新的投资合作项目。三是公用事业招商呈现新局面。精心筛选包装了一批城市基础设施和公用事业项目，向外商广泛推介，千方百计吸引外资进入，共引进外资项目7个，外资额1.2亿美元。曲阜嘉里置业香格里拉大酒店，森达美港口、造船和物流等一批项目正在快速推进。

——对外贸易结构明显优化。进一步落实进出口目标责任，建立了月通报、季调度的出口预警监测机制，对60家重点出口企业进行了“点对点”跟踪服务，有力地推动了对外贸易快速发展。一是出口产品结构调整步伐加快。高新技术、机电、医药等高附加值产品出口呈现新亮点，其中机电产品出口增长36%，占全市出口总额的比重达35%;加工贸易出口5.2亿美元，比重提高了8个百分点；出口结构更加合理。二是市场多元化战略取得明显成效。对欧盟、北美传统市场出口保持两位数增长的同时，对澳大利亚、独联体及东欧、非洲、南亚等新兴市场出口分别增长140%、85%、52.2%和40%。

——“走出去”发展势头良好。境外资源开发稳步发展,兖矿集团在澳大利亚投资1.17亿美元、年产150万吨煤炭的澳思达煤矿项目已顺利投产，销售顺利，效益可观；济宁市正亚建设工程公司投资2327万美元、年产铁矿石60万吨的蒙古铁矿项目已开工建设；太阳纸业在老挝总投资1.5亿美元的“林浆纸”一体化项目正在加紧办理报批手续。

——园区建设实现新突破。今年以来，济宁市委、市政府高度重视省级经济开发区建设，相继出台了《关于进一步加强省级经济开发区建设的意见》、《关于推进新型乡镇建设试点工作的意见》，实现了“两突破”：一是开发区基础设施和项目投入实现了新突破。全市开发区按照《意见》要求，基础设施累计投入25.2亿元，增长59%。进区项目310个，总投资额235亿元；其中新开工过亿元项目33个，投资额82亿元，分别增长51%和53%。二是开发区体制创新实现了新突破。实施了“以区为主，以区带镇，以镇促区，融合发展”的新体制和运行模式，放大了开发区辐射带动区域和行政管理规模，进一步拓展了发展空间。

　  今年以来，我市外经贸各项指标虽然保持了较高增幅，但仍然存在不少问题：金融危机的影响暴露出我市利用外资方式的单一，基金股权招商、企业海外上市是我市利用外资的“短腿”；我市出口产品多为贴牌生产，自主创新品牌少，附加值仍然偏低；企业对实施“走出去”战略的重大意义认识仍不到位；开发区招商引资的承载能力仍然比较薄弱；外商投资环境建设仍然需要进一步优化，等。

二、关于明年外经贸工作的思考

近一个时期，我们组成专门班子，对2009年济宁外经贸所面临的形势和任务，进行了专题调研和认真思考。

明年，济宁市外经贸虽然也面临前所未有的严峻局面，但危机中也有机遇，困境中也有出路。一是对外开放的发展定位更加科学合理。市委、市政府确定的“孔孟之乡、运河之都、水城风貌、生态宜居”的发展定位，以及济宁城区新一轮城市规划和布局，对推进城市建设招商、加快服务业领域开放，提供了良好的发展机遇。二是在制造业领域对外开放仍具潜力。我市在装备制造业方面，产业基础相对厚实、工业门类相对齐全、水煤电资源相对丰富，特别是在机械及汽车零部件、生物技术、纺织新材料、医药食品、煤化工等五大制造业领域，具备了进一步开放的潜力和基金股权招商的条件。三是实施“走出去”战略拥有良好的企业载体。全市利税过千万元企业总计260家，其中有40家左右具备开拓国外市场、走出国门发展壮大的实力。

在招商引资方面，国际资本流动的特点尽管出现了一些新的复杂变化，我们认为美国、欧洲仍然是招商引资蕴藏最丰富的“金矿”，该地区的资本流量仍将占到国际资本流量的2/3以上。因此，在规划明年的招商活动方面，认真总结近几年实施的“突破欧美”战略经验，对欧美开展更具针对性、更灵活、更专业的招商活动。同时，紧紧盯住香港这个国际金融中心总部聚集的高地，抓好明年招商的“开篇之作”，力争有更大突破。

在利用外资方面，面对各种新的利用外资方式的发展与演变，积极研究、选择和实践一些新的方式，突出抓好基金股权、境外上市、跨国并购等利用外资新方式。在具体产业上，紧紧抓住国家扩大内需的历史机遇，重点在城市基础设施、公用事业、服务业等领域寻求新突破。在具体外资项目上，对在谈的56个重点项目、合同外资8.6亿美元，对在建的40个项目、合同外资1.2亿美元，实施“六定”：定项目、定职责、定措施、定时限、定包保人员、定市级领导，盯紧盯死，力争资金到位率达到40%，全年实现外资到位3.5—4亿美元。

在对外贸易方面，据测算，明年的月均出口预计在1.7亿美元左右，全年可实现出口21亿美元。其中机电产品依靠推土机、挖掘机和汽车配件三大拳头产品可实现出口7亿美元；轻纺产品依靠质量、价格、性能的优势和固定的销售网络可实现出口5亿美元；农副产品凭借“金乡大蒜”世界品牌优势可实现出口4.5亿美元；工矿产品可实现出口3.5亿美元；生物医药可实现出口1亿美元。

基于以上分析，2009年济宁市的基本思路和预期目标是：

——基本思路：深入贯彻落实科学发展观，按照省里要求及济宁市委、市政府的总体部署，继续举全市之力扩大开放招商引资，着力提高利用外资质量，切实转变外贸增长方式，积极拓展境外发展空间，加快园区载体建设，在新起点上实现外经贸又好又快发展。

——预期目标：实际利用外资完成3.5亿美元，力争完成4亿美元。进出口完成30亿美元，力争33亿美元；其中出口21亿美元。新批境外投资企业10家；对外承包劳务营业额完成8000万美元；自营外派劳务完成1400人。省级经济开发区对全市经济的贡献度达到30%。

三、工作措施

明年的主要工作措施就是“三个坚定、五个加大、一个确保”，全力推进我市开放型经济实现新跨越。

“三个坚定”：面对明年的严峻形势，一是坚定信心，抓外经贸发展的干劲不能松。明年金融危机的影响更重，困难和矛盾更多，压力更大，形势更严峻。因此，我们要更加坚定信心不动摇。二是坚韧不拨，抓全市开放型经济发展的良好势头不能减。要准确研判外经贸形势，拿出前瞻性的工作措施，及时化解各种矛盾和问题，确保持续快速健康发展的良好态势。三是坚持不懈，开放型经济的良好环境不能变。要有步骤、分阶段，有条不紊地持续加大工作力度，在领导、政策、管理、服务、人才、调度、考核奖惩等方面，进一步优化和创新，全力营造开放型经济良好的发展氛围。

“五个加大”：一是加大利用外资力度，积极开展富有成效的招商引资活动。按照“集中活动开路，专业小分队跟进”的模式，组织开展好煤化工、汽车配件、医药食品、工程机械、城市基础设施建设等为主题的七个境外重大专业招商活动。强化政府主导，强化行政推动，强化政策驱动，主攻欧美招商，突破香港金融中心招商。二是加大外贸增长方式转变力度，积极推进出口品牌的培育和“大通关”建设。以国际市场为导向，以出口基地规范化建设为抓手，以用足用好有关政策为支撑，以部门联动保驾护航和“大物流、大通关”建设为推动力，以增强自主创新能力和国际竞争力为重点，以扩大出口规模、培育产业集群为突破口，全力提升对外贸易的档次和水平。三是加大企业境外开拓力度，着力推进境外工业区建设。采取政府推动、示范带动、政策促动，积极组织和鼓励一批有实力、有市场、有条件的企业，如太阳纸业“走出去”，拓展境外发展空间；以资源开发、兴建罗马尼亚工业区和加工区等方式为重点，抓住金融危机给“走出去”战略带来的历史机遇，实现对外经济合作更好更快的发展。四是加大开发区发展力度，全力抓好新一轮开发区建设和跨越发展。加大开发区招商引资力度，提升集约化水平。充分发挥开发区招商引资主载体和优势功能，大力开展“五大新型产业”招商，着力推进项目落地，形成产业链条，把开发区打造成高新技术的聚集区、产业配套的发展区、对外开放的先行区。五是加大调查研究力度，落实好各项外经贸促进政策。认真研究扶持政策，健全完善我市外经贸扶持政策的支撑体系，积极争取国家和省更多的政策扶持，指导和帮助企业用足用好各项扶持资金和政策。加强调查研究，善于从全局出发，研究和思考发展中遇到的新情况、新问题，积极应对全球金融危机的影响，关注国际市场发展趋势，加强对战略性、全局性和热点、难点、焦点问题的研究，增强破解难题的能力，拿出化解矛盾、规避风险的新举措，全力以赴推进全市外经贸事业科学发展。

“一个确保”：在省外经贸厅的正确领导和大力支持下，积极借鉴兄弟市的先进经验和做法，进一步解放思想，坚定信心，在危机中找机遇，在困境中找出路，坚持“给存量要增量，给质量要数量，给胆量要放量”，紧紧盯住既定目标，切实做到“创新创优、整合配合、深化细化、跟进跟踪”，以奋发有为的精神状态和扎实苦干的作风，确保完成省里下达的各项外经贸指标，为全省外向型经济科学发展、跨越发展做出新的贡献！