一、 运河物流发展现状

1、航运历史

济宁历史上曾经是一个商贸流通业十分发达的城市，在运河繁荣时期，是“百物聚处、客商云集、南北通衢、不分昼夜”的水运基地。

2、航道现状 

运河济宁段通航里程已达1100多公里，达到国家三级航道标准，并在2002年成为省级文明样板航道，2003年建成国家级文明样板航道。年机械化港航疏浚能力达500多万立方米。

3、港口现状

现有航运港口码头11处，81个作业区，296个泊位，运河现有承载吞吐能力达4800万吨。分别为就近的货物南运服务，而在这些货物中，煤炭吞吐量占相当比重，几个主要煤炭输出港正在形成中。一般主要在港口上进行装船作业，很少进行卸船作业。货物下行至苏浙各地，上行货物较少，随着杂货泊位的建成，会有少量杂货船在此卸货。

   　 4、运输能力

分年度货运量

单位：万吨

5、货船现状

截止到2006年底，水运工具从最初的木帆船，发展到目前的11000多艘、300万载重吨的钢质船队，船队拖带能力为7000余吨。航运及关联产业年实现GDP总值50多亿元，年上缴国家规费和税收约3亿元。

6、运送货物

运送货物以南下货物居多，主要有煤、砂、石、水泥及熟料、粮食等农产品、化肥、石膏、以及其他散货、杂货等。

7、保障机制

济宁辖区内航运管理机构为济宁市航运管理局，目前管理人员有500多人，共设有海事、船检、航道、运管、稽查等直属部门及合署办公的基层站处14个，水路安全检查站2个，直接负责履行济宁市的航运规划及水路运输的管理职能、实施水运设施的建设管护等。

二、  运河物流发展潜力及优势

    1、物流潜力

在福布斯2005年全国206个商业城市排行榜中，济宁市货运指数列第10位。

    2、运输货物预测

煤炭：济宁及周边地区是富煤区，煤炭热量高、含硫量低，深得贫煤区南方用户的青睐，2010年预计通过运河外运3600万吨，2020年外运4690万吨。

    砂、石：泰安、济宁两市有丰富的砂、石资源，储量初步测算在亿吨以上，预测2010年和2020年砂石外运量分别为55万吨和154万吨。

    水泥及熟料：济宁及周边地区拥有丰富的石灰石资源，有众多的水泥加工企业生产高标号水泥，预测2010年和2020年将分别增加至400万吨和640万吨。

    粮食等农产品：水路运输的经济腹地是山东省的粮、棉、油生产基地，预测2010年、2020年粮食等农产品的水运量分别为5万吨、16万吨。

    化肥：预测2010年、2020年化肥的水运量分别为400万吨、640万吨。

    非金属矿类：预测2010年、2020年非金属矿的水运量分别为100万吨、200万吨。

其它货类：航道的改善、杂货码头的建设将增加其它散货、杂货等的吞吐量，预测2010年、2020年其它货类的货物运输量分别为100万吨、200万吨。

京杭运河(济宁段)货运量预测汇总表          

                                     单位：万吨

3、基础设施优势

    航道：

济宁以南航道，与国家南水北调工程同步，将三级航道扩建为二级航道；济宁以北，新开通济宁—东平湖段三级航道。

码头：

主要港区吞吐量预测表

                             单位：万吨

输港公路：“十一五”期间，计划投资1.68亿元用于修建济宁市大中型港口的疏港道路，以便与主要交通干线连通，提高运输效率。

4、区位优势

济宁地处苏鲁豫皖交界处，南接徐州，北临济南，东靠日照港，位于淮海经济区中心地带，区域位置优势明显，具有建成鲁西南地区货物配载、现代仓储和商品集散地，进而形成辐射苏鲁豫皖的区域性物流中心的有利条件。济宁是鲁西南主要的交通枢纽城市，现已形成完备的水运、公路、铁路、航空等综合运输体系。

5、信息支持

信息基础建设发展较快，全市固定电话和移动电话交换机总容量达到488.7万门，通讯覆盖率为100%。固定用户171.68万户，移动电话用户136.35万户，2005年完成邮电业务总量21.8亿元。互联网已覆盖所有城镇，已基本建成高速、宽带、大容量的信息网络平台。济宁信息港、宽带数码港、经济信息网、科技信息网、政府上网工程、企业信息工程等快速发展。网络科技公司可为企业提供全方位的网络设计、网络施工、维护和24小时不间断通讯服务。集疏物流信息网货运信息的采集发布已覆盖全市及周边30多个县市区，日均发布信息4500多条。GPS定位系统正逐步应用于航运。

三、 运河物流发展规划及招商重点

1、发展模式

水路配套联动，物流园区、配送中心、仓储加工、展示交易、信息服务及增值服务于一体的现代物流体系，着力打造“运河物流”品牌。

2、发展原则 

市场导向原则。按照市场需求确定发展重点，推进资源重组，优化资源配置。

企业主体原则。物流园区、物流中心的建设和经营要落实到企业，政府重在引导、推动、扶持。

与经济协调发展原则。物流业的发展要服从于、服务于国民经济的发展，为大工业服务，为外贸货物大进大出服务，为商贸流通服务。推进物流业发展，要把物流企业与企业物流相结合，物流与商流相结合。

物流国际化原则。加快与国际的物流大公司、大集团的合资合作，引进资金、技术和先进管理经验，走国际化经营的路子，提高物流企业竞争力。

信息化带动原则。加大资金投入，建设公共物流信息平台和企业内部物流信息系统，并逐步相互连接，做到内部互联、外部互通、资源共享。

标准化原则。大力推进物流标准化工作，提高物流业的基础设施、技术装备、管理流程、信息技术的标准化水平，实现物流业的健康发展。

3、重点发展领域

（1）货运港口建设

依托京杭运河“黄金水道”优势，抓住南水北调工程实施契机，利用外资在积极新建港口的基础上，整合各类码头和作业区，统一规划建设一批大型专业煤炭码头、杂货码头，大力发展内河集装箱运输。

（2）旅游码头建设

为完善京杭运河梁济段港口的功能，发挥济宁市旅游资源的优势，规划在郭庄港区中开辟专门的旅游码头。可为京杭运河游和小北湖观光休闲游提供服务。

（3）发展第三方物流

引进物流专业人才和资金，吸引国内外知名物流企业合资合作，培育大型物流集团，积极打造“运河物流”品牌。

（4）物流信息平台建设

加大资金投入，做好政府部门之间、企业之间以及政府与企业间的数据交换，实现货运物流网、车辆信息网、商贸流通网互联互通，提高物流效率和服务质量，逐步建成开放式的全市物流公共信息平台。

（5）改造提升传统仓储业

与制造企业共建供应链战略伙伴关系，满足其“零库存”要求。加强与各类物流节点的合作，发展全过程物流组织，提供供应、销售、加工配送等一体化服务。积极推广使用立体化仓库和自动化、半自动化设备，重视仓储信息化应用，逐步向自动化仓储发展。

（6）拓展联运和货代业务

    积极开拓市场，掌握客户资源，建立物流网络，努力向综合服务型物流企业转变，实现水运与陆运相结合。为客户提供进出口货物商检、报关、受理订货、库存控制、运输、信息反馈等一条龙服务。

    　（7）运输船制造

为提高京杭运河航道和通航设施的利用率，大力发展优质标准船型，总体目标是自2007年1月1日起，全面禁止挂浆机船进入京杭运河航道；到2010年，航行于京杭运河航道的标准船型船舶达到80%以上，普通货物运输船舶运力达到240万吨，其中集装箱船占有率达到10%。

    　（8）临港工业的发展

在港口附近，结合物流运送，积极建设临港工业园，以加工业为主导，快速推动临港工业的发展。

四、  保障措施

    1、加强组织领导

建立由市政府领导挂帅，市发改委牵头，经贸、外经贸、建设、财政、国土、规划、公安、交通、铁路、航运、信息、邮政、工商、质监、海关、金融等部门参加的联席会议制度，组织协调全市现代物流工作。市服务业办公室作为承办单位，具体做好协调服务工作。各有关部门具体分工负责本系统与物流有关的政策、信息收集、统计数据上报和调查研究，达到相互配合、协调一致的目的。

    2、创造良好政策环境

    放宽市场准入，清理不利于物流业发展的政策规定，允许各种经济成分的市场主体进入现代物流市场，外资、民营资本进入现代物流市场不受投资规模和投资比例的限制，除国家规定的外，物流企业注册登记不设其他前置审批条件；取消铁路货运代理、水路货运代理、联运代理、国家货运代理的行政审批；加大招商引资力度，吸引国内外有实力的物流企业通过合资、合作及独资等方式投资我市物流业。土地政策，物流基础设施建设用地享受工业用地政策；鼓励原市区内的物流企业到市郊接合部建设物流中心，市区土地实行置换，原划拨土地由政府收回依法公开处置，并按规定给予企业适当补偿，用于新建物流中心。税收政策，物流企业可使用《全国联运行业货运统一发票》，其开具的发票，符合税收政策的，可计算抵扣增值税进项税额；对跨地区经营的直营连锁物流企业，符合国家政策规定的，经税务、财政部门批准，可实行由总部向其所在地机关统一审报缴纳增值税、所得税；物流技改项目购置国产设备，可按国家技术改造国产设备投资抵免的有关规定抵免所得税；进口物流设备可按国家有关规定享受免征关税、进口环节增值税。工业企业的物流资产、人员进行剥离改制，注册成立独立核算、自负盈亏的法人实体，按照国家规定享受主辅分离、辅业改制免税优惠政策；工商企业向专业物流企业转让自有运输工具、物流设备、装备等固定资产，应在增值税方面提供优惠。大力支持用信息能力改造传统流通业，把建设现代物流公共信息平台，作为高技术产业加以扶持，享受国家高新技术产业优惠政策。

3、加大信贷资金支持力度

对列入市重点规划的大型物流园区和物流中心，纳入基本建设和技术改造重点项目规划给予扶持，争取列入国债贴息项目。市服务业引导专项资金，应向现代物流建设项目倾斜，引导和吸引更多的社会资金投向现代物流业。市有关部门管理的货运基金、技术创新资金、科技开发资金、信息化改造传统产业资金等，积极支持物流企业的货运站场建设、物流企业信息化改造项目。各金融机构应为物流企业的发展提供全面的金融服务。

4、优化发展环境

简化通关手续，推行物流企业与口岸通关监管部门信息联网，对进口货物实行“提前报检、提前报关、货到验放”的通关模式，加快货物通关速度。制定科学的城市货车通行管理办法，为重点物流企业的小型配送车辆在市区通行、停靠提供便利条件。研究降低货运车辆过路、过桥费标准。有关部门向社会公布行政事业性收费项目和标准，严禁向物流企业乱收费、乱罚款、乱摊派。

5、加强现代物流标准化和人才队伍建设

积极组织贯彻实施物流业国际、国家标准，推动物流设施设备标准化；积极采用物流信息分类与编码标准、物流信息采集标准、物流电子单证及信息交换平台标准，推动我市各级物流信息平台建设；抓紧制定和实施物流业急需的技术标准和管理标准，加强物流企业的标准体系建设。大力培养现代物流人才，支持驻我市的高等院校开展物流工程和管理教育，培养物流专业人才。加强职业教育和岗位培训，提高现有物流从业人员职业技能和业务水平。引导和规范企业、行业组织及民办教育机构参与现代物流人才的培训和教育工作。借鉴国际先进经验，逐步推广物流从业人员职业资格认证制度。

6、济宁市扶持政策

（1）中共济宁市委  济宁市人民政府关于加快服务业的若干政策；

（2）济宁市人民政府关于促进服务业发展的补充意见。