第43期

总833期

   【本期导读】

● 破难攻坚努力完成全年利用外资任务

● 兖州经济开发区“三强化”健全重点工作推进机制

● 政策风标

● 它山之石

破难攻坚努力完成全年利用外资任务

——市政府召开全市外资工作调度会

10月28日，我市召开全市外资工作调度会。副市长江成出席会议并对当前利用外资面临的形势进行了深入分析，对做好年底前外资工作、确保完成全年任务目标提出了明确要求和具体措施，市外经贸局局长苗兴华主持会议，各县市区分管领导会上汇报了前三季度外资工作情况及下步工作措施。

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市相继采取了强化境外招商、出台扶持政策、领导包保项目、部门跟踪服务、政府高度督导等强有力措施，全市利用外资工作取得了明显成效。1至9月份，全市新批外商投资项目35个，同比增长84.2%；合同外资23289万美元，同比增长99%，增幅居全省首位；实际到账外资25027万美元，同比增长20.2%，增幅居全省第二位。

江成副市长在讲话中指出，前三季度全市实际利用外资2.5亿美元，占全年4亿美元任务目标的62.5%，尚有1.5亿美元的缺口，各县市区利用外资极不平衡，任务非常艰巨。他要求，各级各有关部门一定要增强危机感和责任感，对照各自目标，决战60天，不折不扣地完成全年利用外资任务。一要重抓批办项目开工建设，力促外资尽早到位。特别对年底前外资有望到位的34个在建项目，要组成专门班子，分工负责，实行包保责任制，逐一落实，确保年底前外资足额或部分到账。要突出抓好香格里拉酒店、森达美太平港、华盛源水利工程等一批外资大项目，确保年底前实现外资足额到位。二要强化跟踪服务，力促外企增资。主动与企业多沟通、多联系、及时帮助解决发展中的困难和问题，鼓励和帮助盈利水平较高的外资企业通过利润再投资或公积金转投资的形式增资扩股。三要重抓签约项目升级，力促项目报批。要着力抓好列入省市两级重点调度和督导的6个香港签约的重大外资项目的推进落实工作，确保领导协调推进到位，项目跟进落实到位，部门服务支持到位。特别对已基本成熟，具备报批条件、年底前外资有望部分或全部到位的项目，分管领导要靠前指挥，积极协调报批中遇到的实际困难和问题，千方百计促其尽快报批。四要持之以恒抓对外招商。各有关部门要积极行动起来，集中力量、多方推介百个重大开放招商项目和已编制出台的行业规划等重点项目，加大专业招商力度，利用各种渠道、各种关系进行推介。五要强化领导和调度督导，确保完成全年任务目标。强化对外经贸工作的领导，对重大外资项目落地、建设所需的各项配套政策一抓到底。强化外资项目调度督导，启动责任追究制，对工作不力、拖全市后腿的县市区、开发区坚持由市政府督查室每月进行通报。严格按照出台的考核办法，加大考核奖惩力度，严格兑现奖惩。

苗兴华局长在主持会议时强调，一要提高认识、坚定信心，确保完成全年任务目标。既要看到存在的差距，切实增强利用外资的危机感，又要充分看到有利因素，坚定完成利用外资任务的信心和决心。各级部门要认真对待、高度重视、抓好落实。二要扎扎实实逐个排查梳理外资项目。认真准确排查项目在设定时间范围内能否实现到位，要安排专人靠上做工作，随时掌握项目进展动态。三要拿出切实可行的办法和措施力促外资到位。未到位外资促其早到位，新批项目紧抓到位，对报批项目和有增资潜力的项目一事一议，认真研究，积极探讨，逐个落实。各相关部门要充分搞好服务，认真排查外资到位过程中的障碍和问题，帮助企业及时解决化解。四是各省级经济开发区要高度重视外资到位情况，查找原因，自加压力，抓紧拿出破解的办法，迎头赶上去，把欠账夺回来，争取全面完成全年任务。

各县（市、区）外经贸局局长、省级经济开发区主任，市直有关部门负责人参加了会议。

（政策法规处/外商投资服务与信息管理中心）

兖州经济开发区“三强化”健全重点工作推进机制

今年以来，面对“区镇合一”后总体工作面广量大，发展任务更加繁重的新形势，兖州经济开发区通过“三强化”健全重点工作推进机制，取得了明显成效，1-9月份，全区实现业务总收入131.4亿元、财政总收入2.6亿元，完成固定资产投资24.99亿元，其中基础设施投资2.01亿元，实际利用外资2270万美元，新增规模以上企业11个，达到92个，完成进出口总额3513万美元，实现高新技术产业产值52.4亿元，实现了又好又快发展。一是强化组织领导。成立了重点工作会战领导小组和十个会战指挥部，每个指挥部由一名领导班子成员任指挥牵头负责，每项重点工作明确包保责任人，实行“一项重点、一套班子、一抓到底”。配套实行定期调度和联席会议制度，根据各项重点工作进展情况，每周三召开重点产业项目调度会，每周六召开推进重点工作联席会，集中解决工作实施中遇到的问题。按照各自会战方案，各指挥部明确分工，倒排工期，深入一线，靠上协调，推动了各项重点工作的有序进展。二是强化责任落实。建立了明确的目标责任体系，按照会战方案要求，把每项重点工作任务量化为具体指标，每项指标明确到人，确保每项任务、每个节点环环相扣、顺利推进。同时，对各指挥部和驻点招商人员实行风险抵押金制度，达不到进度要求的扣减风险金；全面完成任务的，除返还风险金外，再给予同等数额的奖励。三是强化督查考核。将各项重点工作全部纳入镇督查考核范围，督查考核办抽调专人靠在一线，对各项重点工作、重大工程、重要事项的推进和落实情况进行跟踪督导、写实性督查，做到全程督查、跟踪问效。同时，对照时限要求，每周一调度、每月一考核，考核结果随即公示，对完不成任务的，给予相应的经济或行政处罚。

（兖州经济开发区）

内地供港澳蔬菜检验检疫将施行新规定  《供港澳蔬菜管理办法》将于11月1日起实施。新的管理办法主要包括种植基地和生产加工企业备案管理、备案基地出具供货证明文件制度、标识管理、监装和铅封管理、定点接驳管理、电子监管、企业自检自控制度、实行口岸核查、严格违规处理管理措施9个方面。主要体现了3个变化：一是蔬菜基地备案主体范围全面扩大。种植基地、生产加工企业或者农民专业合作经济组织均可以作为申请备案的主体；二是强化出口企业与备案基地的主体责任。要求基地建立供港澳蔬菜生产纪录制度，出口企业建立原料进货查验和出厂检验纪录制度，强化对用药的管理和出口企业的溯源和标识管理；三是强化检验检疫抽查监督的责任。细化监管内容，明确对发现问题基地和企业的处理。 

（外资处/外商投资服务与信息管理中心）

大连日前出台政策支持建立国家软件和服务外包试验区  一是加大财政专项资金投入，设立软件企业发展专项资金、市场拓展专项资金、人才专项资金、孵化器建设专项资金等。二是鼓励发展风险投资。降低投资类企业注册门槛，鼓励创办风险投资公司；实行财政跟投政策，引导其他投资机构和民营企业开展风险投资；实行风投项目所得税减免和风险补偿政策，鼓励各类投资主体扩大风险投资。三是加强信誉体系建设。加强知识产权保护，推行软件正版化，保护知识产权认证企业，建立软件企业诚信数据库，扩大知识产权保护方面的国际合作。加强信息安全保护，对软件企业实施个人信息安全保护制度，推进国际间信息安全保护的相互认证。推行软件企业质量认证，通过财政补贴方式，支持软件企业进行高等级国际质量标准体系认证，促进软件企业质量管理规范化、国际化。

（政策法规处/外商投资服务与信息管理中心）