全省上半年外经贸

形势分析会会议材料

济宁市外经贸工作情况

济宁市人民政府

（2008年7月11日）

今年以来,在省委、省政府的正确领导下，在省外经贸厅的关心支持下，我市按照科学发展观的要求，解放思想，坚定信心，抢抓机遇，克难攻坚，全市外经贸工作保持了良好发展势头。

一、上半年外经贸工作基本情况

上半年，全市实际利用外资1.9亿美元，增长63.6%;全市在谈重点利用外资项目112个，外资额21.98亿美元；全市外贸进出口完成16.8亿美元,同比增长30%,其中出口9亿美元,同比增长7%,进口7.8亿美元,同比增长72%；全市对外承包工程新签协议投资额163万美元，外派劳务2000人次，增长37%。主要抓了以下几个方面的工作。

（一）强化行政推动。上半年，我市深入贯彻全省对外开放会议精神，进一步分析形势，统一思想，坚定“举全市之力扩大开放招商引资”的信心。党政主要领导主持，先后召开了全市外经贸工作会议、全市对外开放暨招商引资工作会议，并作了重要讲话。市委、市政府出台了《进一步扩大对外开放招商引资的意见》、《进一步促进省级经济开发区建设的意见》。各级、各部门普遍把招商引资摆到了经济工作“重中之重”的位置，党政一把手把主要精力用在狠抓招商引资上，亲自招、亲自谈、亲自办，重要活动、重大项目领衔挂帅、亲历亲为、靠上运作、深入调研、落实责任、强化督查，把招商引资作为了领导干部的第一要务、第一能力、第一政绩。

（二）狠抓招商引资。一是突出总部招商。启动了对跨国公司北京总部外商投资企业的“春季招商”攻势，先后联系、走访跨国公司驻北京办事处以及各类商协会、外商投资企业，签约了一批合作意向项目。二是突出基础设施、服务业和农业领域招商。城市公用事业成为利用外资新亮点，森达美港口项目、房地产项目资金陆续到位。服务业引资步伐进一步加快，香格里拉高档酒店项目已开工建设，佳世客商业零售、家乐福等项目洽谈顺利，污水处理、垃圾发电等城市配套服务项目正加快推进。农业招商实现新突破，总投资1700万美元的济宁甜菊糖和市农高园农业生物工程项目正在推进。三是突出“上挂外联”招商。向国家商务部、国家贸促会选派了4名外经贸工作人员挂职招商，同时积极与国家贸促会联系，提报了我市工程机械、煤化工、运河物流、文化旅游产业招商项目，国家贸促会把我市列入了国家“一城一品”产业招商试点城市。经国家贸促会推荐的城市生活垃圾发电项目已签订合作协议，外资额5700万美元。

（三）推进重大项目建设。紧紧围绕项目谈判、签约、建设，逐一落实项目责任制。对投资额500万美元以上的项目确定了包保联系领导人，组织专门班子和人员深入各县市区、开发区、部门进行研究分析，加强对重点项目的推进力度。目前，一大批在建外资项目进展顺利，如太阳纸业30万吨液体包装纸项目、小松履带、山推重工科技园、森达美港口、华润微山湖电厂等。一大批在谈重点外资项目稳步推进，如银河集团汽车钢丝帘线、鲸山水泥、多晶硅、小松铸钢、卡博特精细化工等，形成了全市利用外资快速推进的良好局面。

（四）促进对外贸易增长。一是根据国际形势和国内贸易政策变化大、变化快的情况，我市及时分析形势变化及政策调整带来的影响，深入企业调研走访，积极引导企业调整市场战略、合理规避风险、减少损失，积极拓展发展空间。二是充分发挥骨干企业出口带动作用。圣润纺织、易路轮胎、碳素工业、山推进出口公司等出口增幅分别高达166%、129%、113%、108%，增加出口1.46亿美元，拉动全市出口增长17个百分点。

（五）继续实施“走出去”战略。上半年，推动山推进出口、润泽国际、益宝生物、大丰机械、世纪车轮等5家企业获得商务部对外承包工程和对外劳务合作经营权，对外经济合作队伍不断壮大。重点推动宁建集团在罗马尼亚、利比亚、老挝工程，圣城集团阿联酋建筑工程，兖矿集团东华公司印尼工程等，以大揽大，全力提升了我市对外承包工程的档次和水平。对外派劳务市场经营秩序进行了清理整顿规范，对从业人员进行了政策指导和业务培训，优化输出渠道，全力打造济宁外派劳务品牌。

（六）大力推动经济开发区建设。市委、市政府把加快园区建设列入市政府年度重点工作，进一步理顺园区管理体制，下放管理权限，加大投入力度。在全市范围内选拔了200多名精兵强将，挂派到14个省级经济开发区，集中开展招商引资工作。目前，全市14家省级经济开发区（园区）完成基础设施投资6.95亿元，引进项目126个，实际利用外资6864万美元，外贸进出口总额3.84亿美元。

二、存在问题

一是利用外资大项目比较少，发展不平衡。项目储备不足、外资来源单一，缺乏大项目有效支撑。1—6月份，只有两区一市完成了阶段目标，实现了“双过半”，其他县市区利用外资仅占全市的15%。

二是招商引资难度加大。由于美国次贷危机，形成了金融市场的“信用紧缩”，资本输出受制，对我市利用外资产生一定影响。随着人民币持续升值、成本提高，我国与周边国家在承接国际产业转移方面的竞争不断加剧，使外商投资分流。受到国家出国审批的限制，我市境外招商活动受阻，基本局限于邀请、接待前来考察的客商，年初确定的境外重大招商活动没有按计划实施。

三是出口受到国家政策调整影响较大。受国际环境和国家宏观政策调整影响，“两高”和涉农产品出口下滑，我市大宗出口产品铝锭出口退税率由8%降为零，进而又加征出口关税增至15%，兖矿科澳铝业现已停止出口，仅此一项就减少出口9583万美元；农产品出口量增价跌,1-6月份，大蒜及制品出口量较去年同期增加了28%，但出口额同比却下降了18%。

三、下半年工作重点
    受美国次贷危机、国家宏观调控等因素影响，我市外经贸工作面临的形势更加严峻，我们将进一步加强领导，落实责任，强化措施，确保全面完成省政府下达的各项工作任务。

（一）继续加大利用外资工作的力度。一是着力抓好产业招商。强化产业导向，引导外资更多地投向国家鼓励发展的重点领域。引进高新技术产业、先进制造业、节能环保产业、现代农业和现代服务业，实行产业招商部门负责制，做到“一个产业、一个部门、一套方案、一支队伍、一抓到底”。二是着力创新利用外资方式。积极推动山东置城、曲阜金生药业等11家外资企业增资扩股，鼓励企业通过并购重组、股权投资等方式吸收外资，推动有条件的企业境外上市。三是着力引进战略投资。积极吸引跨国公司在我市投资。按照确定的招商引资“55工程”，重点推动全市50个在谈外资大项目，重点推动全市50家大企业与世界同行业跨国公司进行战略性合作。四是着力抓好重点区域招商。突出抓好跨国公司上海总部、长三角、珠三角及对台招商。在港台开展以服务业、基础设施和文化产业为主题的专业招商。突出抓好对日韩招商，深化中日韩产业交流会洽谈成果。突出抓好对欧美招商，在欧洲开展以煤化工、煤矿安全设备、汽车零部件、纺织机械为主题的专业招商。突出抓好企业的配套合作，对美国中小企业发展中心的专题招商。

（二）加快转变外贸发展方式。一是培育壮大外贸主体。加大对全市年出口超1000万美元重点骨干企业的培育力度，加快形成一批竞争力强、有自主知识产权和自主出口品牌的龙头企业。进一步加快自营生产企业发展步伐，着力推动年销售超亿元且出口潜力较大的生产企业开展国际化经营。积极鼓励外贸流通企业兴办生产基地，加快贸工一体化进程，促其尽快成长壮大。二是优化出口产品结构。在扩大传统轻纺及农产品出口规模的基础上，力促机电产品出口企业加快发展步伐，确保全年机电产品出口占比超过35%。三是鼓励企业扩大进口。积极扩大先进技术设备、节能环保设备、关键零部件和重要原材料进口，注重提高引进、消化和吸收的能力，全力提升进口水平。

（三）加快实施“走出去”战略。一是创新对外投资与合作方式。推动优势企业到周边国家和非洲、拉美等发展中国家投资合作，支持有条件的企业联合到境外兴办各具特色的加工贸易园区。探索农业“走出去”的有效途径，支持具备条件的企业通过兴办农场和农业综合开发，建立农产品加工基地和营销网络。二是大力开拓境外承包工程和劳务市场。支持具备条件的企业获得对外承包工程经营权，争取更大的国际承包工程份额。积极争取国家援外项目和“工程换资源”框架内项目，推动符合条件的企业申请援外工程资质。三是加快外派劳务基地建设，巩固日韩传统劳务市场，开拓欧美高端劳务市场，突破非洲劳务市场。进一步规范泗水县省级外派劳务基地县市场经营秩序，实现归口管理，明确责任，提高劳务合作层次。

（四）搞好开发区规划建设。一是按照“扩张规模、配套功能、加快发展、提升水平”的目标，对开发区用地建设进行科学规划，科学定位园区功能，提高投资强度和土地利用率，提高集约化发展水平。二是优化产业布局。加快省级开发区国别工业园、产业工业园建设，引进先进制造业、高新技术产业和现代服务业，延伸产业链条，促进集聚发展，形成一区多园、各具特色、关联配套的产业布局。三是把主要精力放到招商引资上，重点瞄准跨国公司、世界500强企业以及国内上市公司、大企业，争取引进一批对外合资合作大项目。

这次会议后，我们将认真学习贯彻落实会议精神，学习借鉴兄弟市好的经验做法，按照会议部署，采取更加得力的措施，确保完成或超额完成外经贸各项任务目标。