济宁市利用外资运行情况汇报

济宁市人民政府

（2009年2月20日）

在省政府和外经贸厅的正确领导和关心支持下，2008年，济宁市利用外资逆势而上，实现了新突破。进入今年，全球金融危机影响进一步加深和蔓延，众多预期项目推迟、搁浅，外资到位进度放缓，新签项目大幅缩减，压力和挑战空前。面对当前复杂形势和困难局面，我市将提振信心、迎难而上，化“危机”为“机遇”、变“压力”为“动力”，积极作为，共克时艰，下大气力狠抓招商引资工作。现将我市利用外资运行情况汇报如下。

一、基本情况

（一）重点在谈项目进展情况

目前，全市在谈项目84个，总投资额21.3亿美元，外资额15.2亿美元。其中合同项目30个，外资额3.3亿美元；协议项目26个，外资额6.8亿美元；接触洽谈项目28个，外资额5.1亿美元。今年以来，我市着力抓了项目推动工作，对签订合同、协议的56个项目，大力开展了“双包双保”（包任务、包项目，保进度、保质量）帮促推进活动，领导包保、定人定责，竭力推动项目升级；对条件基本成熟的12个重点在谈项目，全程跟踪、蹲点死守，全力争取早日报批。

力争一季度报批4个重点项目。①瑞远橡胶有限公司与意大利倍耐力公司合资生产10万吨钢丝帘线项目，外资额2500万美元；②山东太阳纸业股份有限公司与香港百安国际公司合资生产9.8万吨SC超级亚光纸项目，外资额1422万美元；③邹城市航运局与马来西亚森达美公司合作白马河码头建设经营项目，外资额2100万美元；④卡博特（中国）投资有限公司独资生产经营炭黑产品项目，外资额9800万美元。

争取上半年报批8个重点项目。①瑞远橡胶有限公司与固恩治（香港）有限公司合资生产销售高压管项目，外资额3800万美元；②山东太阳纸业股份有限公司与香港百安国际公司合资生产9.8万吨热敏纸项目，外资额825万美元；③兖州高旭化工公司与华裔商人施晓旦合资生产销售7万吨丁苯乳胶项目，外资额1154万美元；④邹城市海外产业园、飞利浦消费电子中国集团与香港惠盛伟邦工业集团合资HDMI电子连接器及电子产业园区项目，外资额3200万美元；⑤山东荣信气源有限公司与日本JFE化工株式会社合资煤化工产品深加工项目，外资额3500万美元；⑥山东景山石化有限公司与加拿大国际能源环境与发展公司合资废旧轮胎微波裂解项目，外资额950万美元；⑦美国Top One Kitchen公司独资石材开发销售项目，外资额1500万美元；⑧市中区城建投资有限公司与森达美海外（香港）有限公司合资船舶修造项目，外资额1050万美元。

（二）重点在建项目进展情况

2008年，批办的外商投资项目49个，合同外资2.44亿美元，1.9亿美元外资未到位；批办增资项目20个，合同外资6927万美元，300万美元外资未到位。两项合计尚有1.93亿美元外资没有到账。

在建项目中经过调度督导，上半年将有7个重大项目外资部分或足额到位。①兖州天成化工有限公司与凯米拉有限公司合资生产化学试剂和助剂项目，外资额900万美元；②山东新彩虹渔业饲料有限公司等与艺鸿国际集团有限公司合资淀粉制品制造项目，外资额1172万美元；③上海统联投资发展有限公司与香港联统投资股份有限公司合资定向刨花板集成房屋生产与销售项目，外资额2390万美元；④香港惠滨国际投资有限公司独资生物工程项目，外资额1034万美元；⑤小松（中国）投资有限公司独资精密铸造项目，外资额3505万美元；⑥山东如意科技集团有限公司与中国国际集团控股有限公司合资紧密纺项目，外资额1600万美元；⑦山东孔府宴酒业有限公司与鑫茂（香港）有限公司合资白酒制造项目，外资额900万美元。

（三）推荐省领导包保项目

2008年省领导包保项目5个。3个全部完成，下余2个情况是：①太阳纸业高档纸及纸浆项目，目前外资已全部到位，项目进展顺利，预计上半年可试运营生产；②华勤橡胶集团高压风管、汽车传送带项目，因金融危机影响，项目建设进展缓慢。

今年我市推荐省领导联系包保项目4个。①卡博特（中国）投资有限公司CB高性能特种炭黑项目。该项目是由美国卡博特公司投资的精细化工项目，具有高科技、高附加值、资源循环利用环保型等特性，属国家鼓励类外商投资项目。项目总投资1.8亿美元，一期投资9800万美元。2008年10月签署正式投资合同，省环保局以鲁环审〔2008〕17号文件通过环评，省政府以鲁政土字〔2007〕927号文件批复项目用地，项目名称业经省工商局完成预约，《节能评估报告》通过市经贸委评估，《安全评估报告》通过市安监局评估。②瑞远橡塑有限公司10万吨钢丝帘线项目。由华勤集团和意大利倍耐力集团出资建设，占地300亩，建设地点位于兖州市华勤工业园，总投资2.93亿美元，一期建设规模为5万吨，占地150亩，投资额1.46亿美元，其中华勤集团与倍耐力集团出资比例分别为51%和49%。该项目生产的钢丝帘线主要为华勤集团120万套全钢载重子午胎和年产1000万套轿车胎项目配套。双方提出了设立研发中心的意向。③济能发集团与美国环球能源公司煤气合成天然气项目。总投资8亿美元，外资额2亿美元，近期中方将组织有关人员赴美考察，全力推进。④香港中油燃气集团独资生产100万吨二甲醚项目。该集团已与鱼台县政府签署协议，总投资7.09亿美元。上述项目中外合资双方积极性很高，投资额较大，为加快项目落地进程，争取省领导更大支持，特推荐为省领导包保项目。

二、存在的突出问题

一是金融寒流冲击，部分预期项目推迟、搁浅。受全球金融危机影响，去年计划报批的23个在谈项目有21个推迟报批或缩小投资规模；上报省领导包保的5个大项目有7500多万美元的外资推迟到位；已批85个外资项目有48个进度放缓。累计造成我市约有3.8亿美元的外资应到未到，5亿美元的合同外资应批未批，打压了我市利用外资的良好发展势头。如：泗水县与西班牙易升腾集团合资环球水泥项目，中方已将前期的所有文件和工作进行完毕，因金融危机的冲击，外方无力进行投资，项目搁浅；德意志银行整体并购山东拖拉机总厂项目，受危机影响项目暂停；法国维利亚公司收购银河水务公司49%的股权项目，因危机影响，出资困难，取消并购等。

二是项目严审和土地环保收紧，在谈项目落地难。国家在土地供应、环境保护、项目审批等关口门槛提高、严格把守，加大了外资在谈项目落地建设的难度。如：华润微湖电厂、德国嘉比集团运河城星级酒店、山东辰光集团精细化工、世界兰园等项目，至今未落地，影响外资到位约1.5亿美元。

三是利用外资方式单一，易受外部环境变化影响。我市目前利用外资的途径仍停留在主要依赖产业招商上，占比70%以上，对基金股权招商、海外上市和股权并购认识不足，关注不够，没有新的大的突破，目前是我市利用外资的“短腿”。

三、下步工作措施

进入今年，济宁市委、市政府更加高度重视招商引资工作，下决心打好利用外资攻坚战，确立了外资项目带动经济发展战略并大力实施，明确提出利用外资是拉动开放型经济科学跨越发展的“生命线”，全市上下要切实做到“给存量要增量、给质量要数量、给胆量要放量”,要求全力全速，增速增效，用心抓好外资到帐，全面扩增规模，提升水平。

（一）加强领导，建立健全外资项目协调推进工作机制。一是切实加强领导，坚持把招商引资工作放在开放型经济工作首位，坚持利用外资“一把手”工程不动摇，主要领导亲自抓、分管领导全力抓、其他领导配合抓、全体干部合力抓，确保利用外资在非常时期求得新突破。二是建立外资联席会议制度，健全利用外资协调推进工作机制。成立市主要领导任组长、各职能部门负责人参加的外资项目推进工作领导小组，按照各自分工，认真履行职责，密切配合，形成系统分工、上下联动、属地责任管理的利用外资工作新机制。定期召开联席会议，协调、解决项目推进过程中的实际问题，对影响项目落地的重大难题，跟踪跟进，相互配合，形成强大合力，集中精力帮助化解，确保项目早立项、早报批、早落地，外资早到位。

（二）加大招商引资力度，大力开展境内外招商活动。一是重抓境内外招商活动。继续实施“突破欧美，拓展港台，深化日韩”战略，快速展开对欧美、港台和日韩招商攻势，切实做到“精心组织、严密安排，高端策划、用心筹备，广泛联络、高效对接，跟踪跟进、狠抓落地”。按照“集中活动开路、专业小分队跟进”模式，由市主要领导带队，着重抓好在香港、台湾、欧洲、美国、日本、韩国等九项境外招商活动，特别要抓好2月22日在香港开展的招商“开篇之作”，在已组织招商队伍120人、联络到会外商260余人、洽谈对接项目达120个的基础上，进行再发动、再联络，争取更多的企业参会、更多的外商到会、更多的项目对接，抓早、抓紧、抓实、抓好，确保取得更大实效，努力实现利用外资首季“开门红”。二是重抓产业招商。按照国家产业导向、省政府出台的产业招商意见，结合我市产业规划，充分发挥我市较厚实的产业基础和煤电水资源优势，通过招商活动，将我市精选的包括工程机械、汽车及零部件、煤化工、生物医药、智能仪器等领域的210个产业项目，向国际战略投资者广泛宣传推介，对接洽谈、签约落地一批大项目、好项目。着力推出供水、污水处理、垃圾处理及大型场馆等城市公共设施项目对外招商，放胆让外来投资者参与开发建设或控股经营；着力抓好现代服务业招商，更大力度引进国际先进服务业态、管理模式、经营理念，提升我市现代服务业发展水平。三是着力抓好基金股权招商和跨国并购。筛选成长性较好、盈利水平较高、发展潜力较大的30家企业，规划提出吸引国际基金项目。强化政府主导，建立健全领导机制；强化行政推动，建立健全工作机制；强化政策驱动，研究出台“基金股权招商”意见；强化企业培训，组织企业学习基金股权招商的相关政策、法律制度，聘请中介、专家培训指导，促使企业尽快掌握私募基金的运作程序和合作方式。坚持“走出去”与“引进来”相结合，积极推动企业到香港、新加坡、美国等国际金融市场大力引进国际战略投资者，邀请基金投资者来我市考察，对接洽谈签约一批基金股权招商项目，力争每个县市区年内都有1-2家企业完成基金股权招商。总结我市已有的成功做法，借鉴外地成功经验，结合实际，拿出优势项目，吸引跨国并购，力争年内实现新突破。

（三）加大跟踪服务力度，全力以赴抓好增资。一是抓好已批增资项目的外资到位。对批办的增资项目，明确责任，包保到人，加强协调、调度和跟踪督导，力争及早足额到位。二是抓好有增资潜力企业的增资扩股。对全市具备增资条件的外商投资企业，进一步摸底排查，明确重点，列出单子，定人定责，强化服务，加大帮扶力度，靠上做工作，力促企业增资扩股，实现以商招商、向存量要增量，年内力争外商投资企业增资占比达30%以上。